Алексей, не знаю, насколько убогая, но знаю, что процедура выделения денег достаточно длинная, и еще после проведение торгов, составление документаций, отчетность и т.п., все делает процесс не быстрым. С другой стороны, так можно отслеживать как тратятся деньги.