Я бы до 18 сделала. А с 18 обязательное обучение, получение прав и серийные читаемые номера на каждом самокате.

Для аренды самокатов важно, чтобы пользователи регистрировались через «Госуслуги» или банковские приложения. Это поможет точно определить, кто пользуется самокатом. Также нужно, чтобы самокаты были зарегистрированы и у них были номера. Тогда городские камеры смогут следить за тем, как соблюдаются правила дорожного движения, и фиксировать нарушения